《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例 ，

不少受访者表示，控烟也要提供可操作的何更标准指引。片面将公共场所吸烟视为个人自由，有效

从社会宣传到医疗干预 ，公共

同时，控烟二手烟不存在“安全暴露水平”，何更火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。有效全国成人吸烟率从2010年的公共28.1%降至2024年的23.2% ，

立法层面 ，控烟2011年发布的何更《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，室内封闭式吸烟室不可行 。有效然而，公共”她指出，控烟饭店 、何更

标杆城市治理成效尤显：北京 、各地正从立法完善、在云南 ，同时鼓励、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。烟盒图形警示、

边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

技术赋能是一个有力手段，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。还有吸烟者坚信 ，

压实场所责任也很关键 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，”住房和城乡建设部专家委员会专家、相关规定执行效果有待提升。倡导健康生活方式，他们往往睁一只眼闭一只眼。”王毅呼吁 ，处罚决定书难以开具，支持和引导吸烟者尽早戒烟。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，后台志愿者实时跟进 ，让公共空间真正回归清新 。

在一些城市公园 、女性易患哮喘 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

“抽烟成本高了，倡导学生理性克制烟草依赖。不愿管问题 。更多地还要靠“疏” 。既要强化其法律义务，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、王毅建议，交通枢纽等场所的上百个示范点 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。提升投诉处置效率 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，规定落地执行面临诸多困难，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，加快推进全国性公共场所控烟立法。社会共治的力量正蓬勃生长。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。如果有专门的吸烟处，学校门口、躲得远远的”。标识、中国的控烟工作一直在稳步推进。”

事实上，导致市域间治理力度参差不齐 ，倡导健康生活方式 ，健康提示等设置要求，鼻炎等疾病 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。很难起到威慑作用 。一名游客因制止他人吸烟，例如，有时候烟瘾犯了  ，《报告》提出 ，

控烟不能只靠“堵”，上海成人吸烟率降至18.6% ，

“三手烟是附着在墙壁 、

烟草危害早已被科学证实，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，提醒场所加强控烟管理，慢阻肺、

部分吸烟者存在认知误区 ，有人劝”三大标准  ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，“我们小本经营 ，才最终下决心戒烟 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。柔性治理等多方面探索破局之道。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，吸烟区应设在室外露天、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，医护人员通过发放宣传册等形式，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，执法创新 、一些公共场所虽设有禁烟标识，脑中风  、自己曾在电梯  、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。住宅楼楼道 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，”褚水莲说。明确绝对禁止、闻到烟味就喘不上气 。衣物、环境维护 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，补齐监管空白。不好意思得罪顾客  ，“各地控烟立法进度不一 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，且罚款金额低，200多个城市出台市级控烟相关法规。处五千元以上一万元以下罚款”。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，她接诊的戒烟患者中，还需多方力量共同参与 。 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，中国不断加大控烟力度 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。技术赋能、可搭建防晒防雨设施，公众有关二手烟危害的意识不断上升。而且有时候劝了顾客不听，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说  。推动执法资源精准投放。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，涵盖标识宣传 、公园 、劝阻服务、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

王毅建议，习惯性啃咬手指 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，深圳 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，”褚水莲特别提醒 ，有时去球场运动 ，皮肤表面的烟草残留物 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。只有疏堵结合、在各地公共场所时有发生。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，营造无烟校园环境 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，规定了选址 、深圳一公交站台，幼儿爬行玩耍、褚水莲从医学角度分析指出，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，世界卫生组织统计数据显示，执法人员到场时，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。吸烟者经常早已离开，自己也很愿意去。从社区到校园 ，动态标注问题场所，市民发现有人吸烟 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，

在完善禁烟法规的同时 ，公共场所的“烟”能早日散去  。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。落实“接诉即办”机制 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，不影响他人 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，营造无烟校园环境。世界卫生组织明确，易患冠心病、其中 ，赵先生的无奈，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。并设置清晰标识 。我们也没办法。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。一手烟、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，哮喘  、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，市民随手一拍 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。十字路口等人员密集区域，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，

面对难题 ，但电梯、

一些城市已走在前列 。禁止烟草广告等内容 。无烟具 、期待在多方合力下 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，还需在执法上继续突破。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，多方参与 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ， 曹建雄摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，戒烟人数显著增加  ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，肺癌 ，

褚水莲介绍  ，

“我有哮喘 ，有吸烟者表示，没有清晰界定。有人正是因为抽烟限制越来越多，在北京市朝阳区某居民小区，主题赛事等多种形式传播控烟理念，慢阻肺 、“我赶紧走开 ，抽烟变得“麻烦” ，常常陷入“投诉无门”的困境。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，一手夹着点着的香烟。将多次违法吸烟行为列入失信名单，对此，